一系列法规规定为厦门全方位推进高水平质量的发展提供有力法治保障。图为软件园三期。（厦门日报记者 张奇辉 航拍器摄）

  开栏的线日，八届全国人大二次会议授予厦门经济特区立法权，这是中央支持经济特区发展的重大举措，是经济特区最重要的政策优势。

  30年来，市人大及其常委会在全国人大常委会、省人大常委会有力指导下，在厦门市委坚强领导下，紧密结合经济特区实际，秉承敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，认真履行“立法试验田”特殊使命，大胆探索、先行先试，共制定现行有效法规和法规性决定135部，实现立法和改革的良性互动，为厦门经济特区改革建设提供有力法治保障，为重点领域改革试点工作进行制度创新和压力测试，也为国家层面立法积累了有益经验。厦门的立法实践，生动诠释了中国之治的制度优势。

  为深入贯彻落实习法治思想，即日起，厦门日报推出“特区立法30年”特别报道，回顾总结厦门经济特区30年来的立法工作经验，以期进一步发挥特区立法先行先试的优势和作用，为中国式现代化探索试验、探路先行，为厦门更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市，努力率先实现社会主义现代化提供更有力的法治保障。

  30年来，厦门市人大及其常委会制定的现行有效法规和法规性决定共135部，包括经济特区法规94部、法规性决定15部、设区的市法规26部，其中80多部法规有创制性规定、18部为全国首部，为国家和另外的地方立法提供了重要参考。从“先行先试”到“先行示范”，一系列符合厦门实际、彰显厦门特色、满足发展需求的法规规定，充分的发挥出立法的引领和推动作用，为厦门全方位推进高水平质量的发展提供有力法治保障。

  1995年，《厦门经济特区企业登记管理条例》正式出台施行，允许企业注册分期出资。当时，我国企业设立采用的还是审批制，注册资本和到资情况都有严格限制和把关，还必须出具验资证明。厦门的“分期出资制”为企业设立“松了绑”。

  通过法律规范市场秩序、保障经营主体权益，特别是保护交易安全，是市场经济运行的基础条件和显著特点。特区立法30年来，厦门始终将完善相关市场经济运行规则，不断夯实营商环境的法治基础作为经济特区立法的关键点、发力点和突破点，许多立法或制度创设都走在全国前列。

  新质生产力是当前经济社会持续健康发展的热点，也是加速推动产业转型升级，实现新旧发展动能转换的关键。在新的产业高质量发展背景下，特区立法更是紧盯中心工作，与时俱进。

  市科技局副局长黄慰萍介绍，《厦门经济特区促进科学技术创新若干规定》的颁布实施，助力厦门推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，不断塑造高水平质量的发展新动能新优势。如今，打造科学技术创新高地，慢慢的变成了全市上下的广泛共识，以科学城建设为抓手，厦门构建起“新型研发机构+孵化器+未来产业园+创新飞地”孵化培育体系，科学城内“三谷”等核心载体累计注册各类企业超过1600家。

  ●张凌云（市人大财经委原副主任委员）：经济领域立法始终是经济特区立法的重中之重。从中长期规划的角度看，经济特区经济方面的立法应考虑围绕新时代特区改革开放事业和经济社会高水平发展的实践需要，科学借鉴改革开放前沿区域先行做法，在保障重大战略实施、加强重点领域立法和开展新兴领域立法等方面发力。尤其要坚持以“小政府、大市场”的原则，以市场在资源配置中起决定性作用为导向开展经济立法工作。

  ●许志端（厦门大学管理学院教授、厦门大学中国营商环境研究中心执行主任）：随着数字化的经济加快速度进行发展，建设覆盖数字化的经济的营商环境评价体系将成为未来营商环境建设的必经之路。与传统营商环境将评价的主体聚焦在更广泛的经营主体群体相比，数字化的经济营商环境评估不在于追求评价体系对于各行业企业的覆盖，而在于为数字企业的外部商业环境作出深度的评价。拥有特区立法权优势的厦门，在加快数字营商环境评价体系上大有可为。

  ●陈雪（厦门市优化营商环境专家咨询委员会专家委员）：聚焦企业需求，激发新动能，释放新活力，从立法层面的制度设计，有力地促进厦门持续优化一流营商环境，也为企业持续稳定发展带来极大的确定性。建设法治化营商环境，根本在于建立健全和坚决落实法律和法规规定。当前，新技术新产业新业态新模式不断涌现，经济发展新形势对完善法律和法规提出了更加高的要求，厦门能够继续用好特区立法权这一重要抓手，以良法促进发展、保障善治。

  ●黄慰萍（市科技局副局长）：在科学技术创新领域的专门立法，为厦门科学技术创新发展提供了基础性制度保障，明确科学技术创新在我市现代化建设全局中的核心地位，明确了完善财政持续稳定支持（应用）基础研究的发展机制，有助于厦门加快实施科学技术创新引领工程，提升企业技术创造新兴事物的能力，以科学技术创新引领现代化产业体系建设，加快形成新质生产力。